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据考证，中国老百姓是历史上最好管理、最服驾驭、最没怨言，只要有一口吃的，就绝不会造反的一群人。而赵光义早在做开封尹时，就在他的开封府正门前的一块大石上刻下了16个金字“尔俸尔禄，民脂民膏。下民易虐，上天难欺”（据说这16字的‘戒石铭’如今去到开封还可见到）那么大贱人，你已做了16年多的皇帝了，你是否已忘了这戒训呢？
成都府路永康军青城县，一叫王小波的人，他没地种，靠种茶卖茶为生。可大宋官府在当地设置了“博买务”把酒、盐、茶等生活必备日用品的销售权完全收归国有。王小波的生活来源彻底毁了。于是中国农民造反的唯一一个先决条件终于成熟：连口饭都没有吃了！
淳化4年（993）2月，王小波正式揭竿而起！他把所有苦难和希望都凝聚成一句话，一针见血说出了当时人们最盼望的一件事“吾疾贫富不均，今为汝均之”当月，王小波率众攻破眉州彭山县，杀死县令齐元振。
但能相信吗？直到这一年年底，大宋皇帝赵光义都不知道有这场起义。他的大臣们每天都很忙，都在争相表现自己智慧和胆略，争一下在早朝站班时，谁能和皇帝挨得更近些。
从状元宰相吕蒙正说起。991年9月，他被罢免，接任他的是之前被他接任的李昉。副手是张齐贤。
这又是一老带一新的对子。就像赵普带着吕蒙正。于是强悍聪明的张齐贤也像吕蒙正一样沉默了。大善人李昉一团和气。有他在，宋朝的上层建筑真的很平稳。可时间一长，赵光义就很烦。干手净脚的管家婆看着舒坦，可活谁去干？
皇帝自己折腾了近2年，993年5月15日，他终于忍不住了，把两位逍遥自在的神仙宰相叫来吼了一顿“你们这些人，没当宰相前都说自己是管仲、乐毅。可当上了宰相。一个个比赛着谁更能玩沉默。我白天晚上操劳国事，累得要死，一点闲暇都没。臣主之道，就是这样的吗”李昉、张齐贤跪倒认错，2人明白好日子到头了。
6月9日，张齐贤罢相。10月16日，因三司使魏羽建议，赵光义分天下为10道：河南、河东、关西、剑南、淮南、江南西、江南东、两浙东、两浙西、广南。以京东为左计，京西为右计，中分10道。魏羽为左计使。董俨为右计使。17日，李昉罢相。
同日，吕蒙正再次登场。这次他作为首相，且是独相，再没人能分割他权力了，也再没什么威望卓著的老前辈们在前挡道，他决心大有作为。
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