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回到大殿，李晔开始规划这些新来的流民的安置。好在李晔之前已经将玉山行宫附近的地区做了详细的规划，他首先对流民进行分类。
首先是妇孺，小孩子负责采集桑麻，妇女分为两部分，一部分负责养蚕织布，另一部分种植桑麻。男丁则是分为三部分，第一部分建造房屋，不光要建造流民居住的房屋，还要将李晔规划的流民营用围墙包围起来，这既能增加人们的安全感，又能给玉山行宫形成有效的保护。
第二部分负责修路和开荒，将玉山到蓝田的道路修葺一番，附近李晔规划处的备用荒地开发出来，这本来是李晔留作慢慢发展的预留地，现在没办法，只能如此了。
第三部分则是修建水利，虽然一般水利修建都是在秋后，可是现在耕种时间已过，大批无所事事的流民会造成很多不安定因素，所以李晔有大批的闲着劳动力。
这些流民从事这些工作，李晔给每个出工的人发放粮食，以工代赈，这样既能加快玉山的建设，又能妥善地解决流民安置的问题。现在就是最大的问题，粮食了。
李晔先是行文长安，让内府把他今年的内帑全拿来，再者就是跟杨复恭要钱，这个任务就交给王金了，王金这段时间为张泉灵采购，也算小赚一笔，对这事很上心，第三向长安地区寺庙、道观购粮。
第二天一早，李晔来到禁军大营，他先是验看禁军第一阶段的训练成果。李晔站在点将台上，安敬旭站在他身侧等待李晔的命令。
李晔对着安敬旭点点头，检阅开始。
除去守卫行宫的三百人，四千五百人整齐战列在校场之上，随着安敬旭令旗的挥舞，禁军以率为单位，迈着整齐的步伐，走过点将台，军列整齐，如同一人。台上的李晔更是心潮澎湃，这将是自己征战天下的根本，也是自己征伐天下的第一步。
简单的队列行进之后，李晔满意地点点头，然后召集队正以上的人到中军大帐，告诉他们，第二阶段训练开始。按照他的计划，第二阶段首先是体能训练，但是因为流民的原因，李晔调整了计划。
他将队伍分成三批，每批一千五百人，负责流民的安置，教导他们如何建房、修路，带领他们按照计划进行开荒生产。现在还能赶上糜子的种植，还不算太晚。
命令传达下去之后，禁军并没有任何抵触，因为在一个月前，他们大部分人就是流民，于是，禁军协同流民营选拔出来的人，开始指引新来的流民建房安家。
李晔安
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